分析美國對港政策 3 選項 方志恒：美國可制裁侵犯香港自治人士 凍結資產拒入境
現任香港教育大學香港研究學院副總監兼副教授方志恒，周四(16日)於美國政治雜誌《外交政策》（Foreign Policy），以《香港和中美新冷戰》為題發表文章，指香港處於中美角力的風眼，美國未來對港政策可能主要有三大選項。他認為，其中一項選項是對任何侵犯香港自治、支持中共的人士或團體，實施如凍結財產及拒絕入境等制裁，是「一石二鳥」之舉，不過預視中國會有強烈反彈，除非美國有決心長遠地維持香港的自治，此選項可能只會為香港，帶來政治不穩定。
他在文中稱，過去香港一直夾在中美之間的角力，成為美國與華談判的籌碼，他認為美國未來對港政策，目前主要有三個選項。第一，是華盛頓可能繼續保持現有原則性不干涉的職態，在言詞上會就香港在自治權上，遭中方侵蝕而公開警告，但不會基於《美國-香港政策法》而採取行動。
不過問題是自 2014 年 「雨傘運動」至今，美國已採取了這個選項，但重覆地發出警告而欠行動，並未能阻止香港的自治遭蠶食，令中方認為美國只不過是「無牙老虎」。「最重要的是在此選項之下，中國能輕易地將香港變成『紅色中國的前哨基地』（Red China outpost），給予港不同的待遇，成為美國對中國的制裁中最大的漏洞。」
美方直接對港制裁 將波及所有香港市民
第二，若美國視「一國兩制」已威脅到自己國家的利益，而已無力阻止中國改變香香，或者已是太遲的話，美方可以對香港實施制裁，暫停部份或所有香港在《美國-香港政策法》下享有的特殊待遇，此選項可以通過總統簽署行政命令迅速下達。
方志恒認為，此選項即使是暫停香港部份的的特殊待遇，如下達科技出口禁令，也會對香港作為國際金融中心的地位，造成重大破壞，並且由於中國對香港金融業的依賴，此舉將會直接重創中國的經濟。不過他指此為如「核彈」般的極端選頂（nuclear option），不單傷害中國，更會波及所有香港市民。如此做的話，美國將會是帶頭承認香港實行的是「一國一制」，違反了過去美方一直支持香港，在「一國兩制」下高度自治的態度，以及亦違背了美國嘗試將香港，納入其「自由開放的印度洋及太平洋區」（Free and Open Indo-Pacific，FOIP）政策的做法。
第三個選項，美國可以在《美國-香港政策法》下，對任何侵犯香港自治、支持中共的人士或團體實施制裁，如凍結財產、拒絕那些人士或團體入境等。方志恒稱，美國可能會把相關條款加入《美國-香港政策法》，或者透過由共和黨參議員魯比奧（Marco Rubio）提出、將於國會討論的「香港人權與民主法案」，以分辨出香港市民和支持中共的人士。
他稱，大多數來自北京的干預，都是通過特區政府和立法會中支持北京的人士執行，包括拒為前《金融時報》亞洲總編馬凱（Victor Mallet）續工作簽證；「香港民族黨」遭取締；建制派通過「一地兩檢」等。
方志恒認為，第三選項是「一石二鳥」之舉，令支持北京人士在執行中央干預香港的旨意時，增加其行動成本，成為對香港自治被侵害程度的監察，同時亦配合民主派人士，在港爭取民主自治、重拾昔日香港作為「自由世界前哨基地」的地位。
不過他預視中國將會強烈反對此選項，令香港成為中美角力的戰場。「除非美國有清晰可行的計劃，長遠地維持香港的自治，以及有決心向前推進，採用此選項可能只會為香港帶來政治不穩定。」
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