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BNO平權非天方夜譚
（時事評論員　黃世澤）

前香港總督，英國保守黨籍上議院議員彭定康勳爵，訪港表面上宣傳新書，但在一個午餐會回應劉慧卿的提問時，表示他會將BNO（英國國民（海外））平權問題提上國會討論。雖然彭定康謙稱他的權力並不大，但他作為一個上議院議員，如果得到保守黨的充份配合，照過往BNO平權不少相關立法的歷史看，其實是有機會最終得到平權。而且BNO平權問題，是有現實上的需要。

在1996年，大批肯定知道1997年後不視為中國公民的BNO持有人，包括印度裔、尼泊爾裔、巴基斯坦裔，以及因過往中國政府為爭取南洋各國政府承認，而在國際條約上不被承認為中國人的華人，深怕變成國際人球，當時自由民主黨籍，已故上議員Lord Avebury提出《1997年英國國籍（香港）法》（British Nationality（Hong Kong）Act1997），讓證明沒有中國國籍的BNO登記成為英國公民，雖然是上議院的私人議員草案，但最終在時任香港總督彭定康促請倫敦支持法案下，1997年2月由私人草案變成政府法案，並獲上下議院通過。2009年，Lord Avebury在審議《邊境、入境及公民權法》（Border, Immigration and Citizenship Act）時突襲，提出修訂現行英國國籍法第4B條，令BNO一旦突然在非自主情況下失去另一個國籍，例如中國國籍，可以立即成為英國公民，並獲工黨政府接納。上議院，一向是展開BNO平權的場地，而上議院議員提出私人法案的權力，仍然比香港所謂功能組別議員大得多。


英國對中國最好的反擊

英國突然提出BNO平權問題，一方面，中國政府經常作出違反《中英聯合聲明》的舉動，如果英國不還以顏色，日後還有甚麼國家會尊重英國，恐怕英國在脫歐談判上更不受尊重，因此，英國必須以行動表明，他們不會任由其他國家違反國際條約。而不給予BNO居英權，只是《中英聯合聲明》英方備忘錄英方的講法，《1997年英國國籍（香港）法》，亦即居英權計劃本身已經是違反英方備忘錄。英國遵守英方備忘錄的講法，純粹禮貌，但如果中國公然違反《中英聯合聲明》，侵犯香港人的公民自由，一如當年推出居英權計劃，給予BNO平權，就是對中國最好的反擊。

另一方面，BNO在歐洲而言，某程度已經是脫歐談判之中技術上的麻煩，因為歐洲國家不少忠實執行歐盟指令2004/38/EC對居歐權的安排，給予BNO人士居歐權利，這批人如何處理，將成英國脫歐的一個棘手議題，以現時香港的局勢來看，將這批人送回香港一定在歐洲惹起譁然，歐盟和英國都不願因此惹起政治麻煩。加上爭取民主自由的香港人，遠比那些去到歐洲還在搞恐怖襲擊的中東回教極端分子好太多，而英國在脫歐後，如果東歐民眾怕前景不明離開。部份支持留歐的英國人，像英國名演員哥連卓夫，都因看到英國前景不明，寧願取意大利公民身份，香港這批BNO反過來可以填補英國因脫歐造成的人才流失，對今日的英國而言，反而是一件有利的事。

因此，彭定康作為上議員保守黨黨團的成員，不會胡亂作出承諾。而不少替香港人請命的國會議員，都不再是自由民主黨籍那些人，而是執政保守黨的成員，再加上保守黨一早成立保守黨華人之友專拉華人選票。香港BNO平權，很明顯是保守黨的明顯政治算盤，今日英國政客的盤算，可非上世紀七八十年代英國政客的盤算。BNO平權，並非某些親共人士所講的天方夜譚。

唔知會唔會俾被強行加插支那蟈民身份的受害者自行洗白，之後再行駛BNO平權O既權利呢...？