內地絕對貧困者逾2300萬人
2006-10-10
【大公報訊】內地學者分析中國的扶貧政策模式指出，現在中國的絕對貧困人口有2300多萬，分布呈現「點」、「片」、「線」並存的特徵，曾經一度起到重要作用的「開發式扶貧」對於這些絕對貧困者幫助不大，應改以維權式、補償式及轉移式扶貧，來救助這些陷於絕對貧困的人群。
據悉，按照中國所訂家庭年收入低於683元的最低標準，截至2005年，中國農村沒有解決溫飽的貧困人口有2365萬人。但若按人均每天消費一美元的聯合國最低標準，則中國的貧困人口的總數將不少於2億，僅次於印度，位列世界第二。
由中共中央黨校主辦的《學習時報》在最新一期刊載李昌平的文章，題為《開發扶貧模式檢討》。文章指出，中國現在的2300多萬絕對貧困人口分布呈現「點」（14.8萬個貧困村）、「片」（特殊貧困片區）、「線」（沿邊境貧困帶）並存的特徵。上世紀80年代，扶貧成就是最大的，全國農村絕對貧困人口平均每年減少1350萬；94年達成開發式扶貧共識，在當時效果也是顯著的，90年代平均每年減少530萬；但2001年到2005年間，平均每年卻只減少絕對貧困人口112萬，其中在2003年，絕對貧困人口還增加了80萬。與此同時，各級政府每年投入的扶貧資金大幅增加，今年將超過了400億元。由於解決和鞏固溫飽的難度加大，今天減少一個絕對貧困人口的成本，是「八五」計劃期間的十多倍。
掠奪式開發越扶越貧
文章指出，「扶勤不扶懶，造血不輸血」的開發式扶貧，暗含有兩個前提：懶惰是貧困的主觀原因；經濟發展不夠是貧困的客觀原因。基於這個認識，開發式扶貧在十年前被視為消除貧困的「金鑰匙」。但對於今天中國存在的2300多萬絕對貧困人群，懶惰及經濟發展不夠並非他們貧困的原因。這些絕對貧困人口生活的區域都有其共性：相對封閉，遠離市場，人口、生態和經濟再生產過程不能有效循環起來。人口的增長，需要發展農業經濟；農業經濟的發展，需要透支脆弱的環境；環境脆弱導致災難或歉收，災難或歉收導致經濟倒退，經濟倒退導致人口素質下降。三個再生產不能有機循環起來，只要人口繼續增長，經濟發展的結果會加速生態和經濟的崩潰，最終導致貧困。特別是現代化的進程，將貧困地區的森林和礦產以國有資源為理由，掠奪式開發，留下巨大的環境隱患和帶給勞工的無情摧殘，越來越貧困就更加不難理解了。
故此，李昌平認為，現在留下來的2300多萬絕對貧困人口，絕大多數不能用開發式扶貧模式解決他們的問題；甚至，從長遠看，開發式扶貧會帶給2300多萬絕對貧困者更大的災難！
扶貧模式需作出改變
李昌平提出，「維權式」、「補償式」、「轉移式」扶貧，應是解決貧困難題的治本之策。「維權式」扶貧就是將絕對貧困者居住地區的森林和礦產資源的產權收入，全部留給貧困地區的居民，並以礦產收益換生態恢復。「補償式」扶貧即絕對貧困地區的村民，由農民轉變為生態民，他們的主業是保護和恢復生態。由國家支付生態民生態補償，保證生態補償收入高於原有農業生產收入。生態民的補償式扶貧，會使絕對貧困人群的生活質量有質的改善，也會使絕對貧困地區的生態恢復有質的飛躍。而「轉移式」扶貧，就是要使絕對貧困地區的三個再生產過程能夠有機循環起來，最有效的辦法就是減少人口。通過發展教育，將年輕人轉移到城市就業。逐步減少生態區的人口數量，使人口再生產、經濟再生產、生態再生產逐步達到良性循環。
之前話9000萬赤貧, 而家又話得2300萬
實際係9000萬的幾多倍呢
p.s.城市也並非真的很好:
http://www.china.org.cn/chinese/zhua...xfz/815973.htm
